Звонок бесплатный
Москва и область:
Москва И МО:
+7 (499) 110-43-85 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-60-09 (бесплатно)
Регионы:
8 (800) 222-69-48 (бесплатно)

Последние новости о возможной реорганизации ФСИН в 2018 году

Система исполнения наказаний в России нуждается в реформировании. Такого мнения придерживаются многие сотрудники колоний, граждане, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, правозащитники и юристы.

В 2018 году в подразделениях ФСИН стали активно обсуждать предстоящие изменения. Сотрудники считают, что ведомство перейдёт под управление МВД. Предстоят масштабные сокращения персонала.

Реорганизация силового ведомства всегда происходит без широкого общественного обсуждения. Поэтому действующие работники системы исполнения наказаний стараются узнать больше о возможной реорганизации.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

+7 (499) 110-43-85 (Москва)

+7 (812) 317-60-09 (Санкт-Петербург)

8 (800) 222-69-48 (Регионы)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Правдивы ли слухи

Сведения о предстоящих изменениях в системе ФСИН стали поступать в прессу зимой 2018 года. В феврале предполагалось, что реформа будет разработана новым составом правительства, сформированным после выборов Президента РФ. Однако действующий Кабмин не приступал к проработке этого вопроса.

Сегодня сведения относительно изменений в работе ФСИН исходят от рядовых сотрудников и журналистов. Официальные лица отвечают, что никаких проектов в этой области не готовится, или отказываются от комментариев. Эксперты утверждают, что подчинение ведомства МВД маловероятна.

Последние новости о реорганизации ФСИН в 2018 году не содержат сообщений о разрабатываемых законопроектах. Неясно, кто является инициатором или заказчиком предстоящих изменений. Пока реформа официально не вынесена на рассмотрение правительства или парламента, невозможно говорить о достоверности информации.

В чем суть реформы

В правительстве взят курс на оптимизацию бюджетных расходов. ФСИН каждый год получает значительные средства, но эффективность их использования снижается. У рядового состава низкие заработки, осуждённые и правозащитники жалуются на плохие бытовые условия в колониях и тюрьмах.

Всё указывает на неспособность нынешнего начальствующего состава ФСИН эффективнее использовать имеющиеся ресурсы. Поэтому структура будет передана в состав МВД.

Предполагается, что руководство министерства сможет провести объективный кадровый аудит, что позволит сократить или объединить многие должности. Сэкономленные средства будут направлены на стимулирование оставшихся сотрудников.

Какие аспекты будут затронуты

В прессе выделяют несколько направлений предстоящих изменений:

  • перевод части персонала учреждений в разряд гражданских служащих;
  • повышение квалификации и переаттестация сотрудников ведомства;
  • слияние структуры с МВД;
  • увольнение некоторых руководителей и сокращение административного персонала.

Часть журналистов утверждает, что могут быть закрыты некоторые пенитенциарные учреждения. Однако количество граждан, приговорённых к лишению свободы, не уменьшилось. Прекращение работы части колоний возможно только после масштабной амнистии, что маловероятно в 2018 году.

Структурные изменения

Если ведомство будет подчинено МВД, то изменения пойдут сразу по нескольким направлениям:

  • сокращение руководящего состава;
  • перевод части служащих в категорию гражданских наёмных работников;
  • объединение административно-хозяйственных функций для 2 ведомств в одном подразделении (например, кадровое обеспечение);
  • расширение функционала действующих работников.

Преобразование кадров

Сотрудники ФСИН сегодня имеют множество льгот:

  • бесплатный проезд в общественном транспорте;
  • сниженный возраст выхода на пенсию;
  • бесплатные медицинские услуги для самого сотрудника и членов его семьи;
  • получение путёвок на санаторно-курортное лечение по назначению врача;
  • размер государственного обеспечения по возрасту увязан с окладом сотрудников ведомства, занимающих должности, с которой пенсионер уволился;
  • повышенные выплаты в связи с получением травм во время прохождения службы;
  • иные преимущества.

Обязанности многих служащих ничем не отличаются от тех, которые выполняет гражданский персонал в других организациях. Создаётся дисбаланс: льготы в ФСИН были введены для компенсации сложности работы с заключёнными, а ими пользуются работники, которые с осуждёнными практически не взаимодействуют. Новый закон будет направлен на исправление указанного недостатка.

Часть работников будут переведены в разряд гражданских. Например, психологи в колонии, как и административный персонал, не обязательно должны иметь специальные звания сотрудников силовых ведомств. Работа может выполняться работниками по обычному трудовому договору с той же эффективностью.

У гражданских работников будут сокращены надбавки. Это позволит сэкономить средства фонда заработной платы. Ещё один плюс для бюджета – гражданский персонал будет получать пенсию из ПФР, которая выплачивается за счёт страховых взносов населения.

Льготную выслугу сохранят для тех лиц, которые непосредственно участвуют в охране исправительных учреждений, конвоируют заключённых, служат в спецотрядах и т.д. Эти люди непосредственно взаимодействуют с заключёнными, поэтому должны иметь специальную подготовку.

Указанные лица имеют право применять спецсредства, например, резиновые палки и наручники. Присвоение таким сотрудником специальных званий и получение ими льгот оправдано.

Для проведения подобных изменений необходимо провести всестороннюю оценку обязанностей каждого сотрудника ФСИН. Процедура может растянуться на несколько лет.

Изменения численности

Эксперты сходятся во мнении, что уменьшение количества работников исправительных учреждений, административных структур и руководящего аппарата неизбежны.

Вероятнее всего, будут объединены аппараты ведомств на уровне административных субъектов. Часть начальников будет уволена, многие нынешние руководители станут заместителями должностных лиц в системе МВД.

Под сокращение могут попасть работники учреждений образования, где обучают будущих сотрудников ФСИН, а также медиков ведомственных учреждений здравоохранения. Возможно, эти люди будут переведены на работу в другие организации.

Сокращения вряд ли коснутся инспекторов, контролёров, конвоиров и других сотрудников, непосредственно обеспечивающих соблюдение порядка в колониях и во время этапирования осуждённых. Указанные работники выполняют значительный объём работы, и изменение их количества возможно только после реформирования системы обеспечения безопасности в колониях.

Новые требования

Планируется изменить квалификационные требования к сотрудникам системы исполнения наказаний. Сегодня уровень их подготовки не всегда достаточен для перевоспитания осуждённых.

Работа с сотрудниками пойдёт по нескольким направлениям:

  • неукоснительное соблюдение прав и законных интересов людей, находящихся в колониях и тюрьмах по решению суда;
  • недопустимость любых коррупционных проявлений во время службы;
  • соблюдение требований профессиональной этики и морали (например, недопустимость совершения сотрудников умышленных правонарушений вне службы);
  • уважение национальных и религиозных особенностей всех народов РФ.

Планируется проведение регулярных проверок знаний, медицинских исследований для выявления лиц, употребляющих наркотики.

Возможно, будут изменены правила приёма на работу. Указанные изменения схожи с теми, которые происходили при реформировании системы МВД и введении закона О полиции.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) О полиции

Повысится ли зарплата

Сотрудники надеются, что оптимизация численности даст возможность перераспределить фонд зарплаты. Предполагается, что в 2019 году за счёт этого доходы рядовых работников вырастут на 6%. При этом будут пересчитаны действующие оклады.

По сути, будет проведена индексация, не превышающая уровень инфляции за предшествующие 2 года. Увеличение поступлений из бюджета на указанные цели не планируется. Возможно, работникам колоний и тюрем придётся брать на себя дополнительные обязанности, чтобы повысить свой заработок.

Далеко не все специалисты прогнозируют повышение доходов в системе ФСИН. Отмечается, что бюджетное финансирование пенитенциарной системе в рамках программы на 2018-2026 годы было сокращено в 2 раза по сравнению с прошлым периодом. Сокращение штатов потребует значительных средств на выплату компенсаций увольняемым сотрудникам.

Возможные преимущества и недостатки

В качестве главного преимущества предстоящих изменений называют возможность объективной оценки численности штата ФСИН. Руководители другого силового ведомства смогут грамотно оценить, на каких уровнях можно убрать начальников, какие функции целесообразно объединить и т.д.

Сокращение начальников в высоких званиях даст значительную экономию фонда заработной платы. Также часть функций, например, по материально-техническому обеспечению, может быть передана уже работающим в системе МВД сотрудникам. Многие функции по управлению и контролю на территории колоний могут быть обеспечены системами автоматизации и видеофиксации.

Общественный контроль практически невозможен в силовом ведомстве, так как на любые предложения по оптимизации руководители будут указывать, что в новых условиях исполнение наказаний будет производиться с меньшей эффективностью. Что недопустимо ни при каких обстоятельствах. Передача пенитенциарной системы под начало МВД позволит избежать чрезмерного ослабления ФСИН.

Критики акцентируют внимание на очевидных недостатках реорганизации. Подчинение ФСИН Министерству юстиции – требование ООН и Совета Европы, принятое Правительством РФ ещё в середине 90-х годов. Система была создана для обеспечения принципов демократии и соблюдения прав человека.

Предполагаемые изменения точно ухудшат отношения РФ и ЕС. Вероятна критика подобного решения со стороны других государств и руководства ООН. Перспективы такой реорганизации пока туманны: в результате слияния не всегда происходит сокращение управленческого аппарата.

Правозащитники и юристы отмечают, что основная проблема ФСИН – низкий уровень обеспечения материальных потребностей осуждённых, частое нарушение прав заключённых в колониях, высокий уровень рецидивов. Работа сотрудников направлена на поддержание порядка в учреждениях, а не на перевоспитание.

Указанные недостатки можно исправить только при комплексном реформировании системы управления колониями. Передача ведомства в состав МВД не решит проблему, так как силовое ведомство также сосредоточено на статистических показателях. Качество жизни отдельных заключённых вряд ли будет интересовать тех, в чьи обязанности входит изобличение и поимка злоумышленников.

Критики акцентируют внимание на том, что сотрудники силового ведомства получат больше рычагов давления на осуждённых. Следователь, который посещает учреждение ФСИН сегодня, подчиняется общим правилам. Если у колонии и у полиции будет единое руководство, например, на уровне региона, появятся возможности для получения доказательств от осуждённых незаконным путём.

У сотрудников МВД появится реальная возможность манипуляций с нераскрытыми делами. Например, осуждённые на длительные сроки могут брать на себя ответственность за мелкие преступления, так как более строгое наказание поглощает менее строгое. За что заключённым будут улучшены условия содержания. Статистика улучшиться, а реальные виновники останутся на свободе.

Критики также указывают, что сегодня ФСИН испытывает дефицит кадров. Если будут сняты нынешние льготы, то привлекательность работы в ведомстве упадёт ещё больше. Например, для многих остро стоит пенсионный вопрос. Если выход на заслуженный отдых будет, как и в любой другой организации, люди будут искать более высокий заработок при прочих равных условиях.

Всем заинтересованным лицам следует дождаться вынесения законопроекта на обсуждение правительства. Это должно произойти весной 2019 года. Обсуждения на данном этапе не имеют под собой почвы.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

На ту же тему
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Юридические консультации © 2019 ·   Войти   · Все права защищены Наверх